Se i lavori proseguono dopo un ordine comunale di sospensione, quando si configura il reato autonomo dell'art. 44, lett. b) — e per quanto tempo resta efficace l'ordine?
Il reato è autonomo rispetto all'eventuale abuso edilizio di base — si configura anche se l'attività originaria non richiedeva permesso di costruire — e richiede due presupposti provati: un ordine di sospensione legittimo ed efficace, e la conoscenza formale del destinatario seguita da una concreta prosecuzione dei lavori. Su quanto duri l'efficacia dell'ordine, la giurisprudenza è divisa: una linea (Cass. 11568/2017) lo ritiene efficace fino ai provvedimenti definitivi, senza limiti di tempo; un'altra (Cass. 38479/2019, seguita dalla giurisprudenza amministrativa) ne fa cessare gli effetti dopo 45 giorni se il Comune non ha ancora deciso. Il caso Milano ha messo in luce proprio questo contrasto, senza risolverlo: la Cassazione lo ha lasciato aperto per ragioni processuali.
La prosecuzione dei lavori nonostante un ordine comunale di sospensione integra un reato autonomo e plurioffensivo (art. 44, lett. b, D.P.R. 380/2001), distinto dall’eventuale abuso edilizio di base: si configura anche quando l’attività originaria non richiedeva permesso di costruire, e tutela sia l’assetto urbanistico del territorio sia il potere di autotutela cautelare dell’amministrazione (Cass. pen. n. [riservato]). Su questo punto,…
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