Giurisprudenza divisa

Ristrutturazione o nuova costruzione: la continuità con l’edificio preesistente

D.P.R. 380/2001, artt. 3, 10, 22, 23, 23-ter, 44 Edilizia e urbanistica
Domanda guida

Dopo il D.L. 76/2020, la demolizione e ricostruzione di un edificio è ristrutturazione edilizia anche senza continuità con il fabbricato preesistente, o è nuova costruzione, con permesso di costruire e rilevanza penale ai sensi dell'art. 44, lett. b)?

In breve

Non c'è una risposta unica. La Cassazione penale richiede che resti traccia del fabbricato preesistente e un'identità di caratteristiche; il Consiglio di Stato (Sez. II) esclude una continuità assoluta ma pone tre limiti: un solo edificio, un solo titolo per demolire e ricostruire, impatto neutro sul territorio. La SCIA alternativa può reggere davanti a un giudice e non davanti all'altro.

Il ragionamento

La qualificazione dell’intervento come ristrutturazione o nuova costruzione decide il titolo (SCIA alternativa o permesso di costruire) e, con esso, la rilevanza penale dell’intervento (art. 44, lett. b). Dopo il D.L. 76/2020 l’art. 3, c. 1, lett. d) ammette la demolizione e ricostruzione con diversa sagoma, prospetti e sedime; il punto è se resti richiesta una continuità con il fabbricato…

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