Se il permesso di costruire è stato rilasciato ma è illegittimo perché contrasta con la disciplina urbanistica, i lavori eseguiti in base ad esso sono lavori senza titolo ai fini dell'art. 44?
No, se il contrasto è con la disciplina urbanistico-edilizia sostanziale. Il giudice penale verifica la conformità del titolo alle leggi, ai regolamenti e agli strumenti urbanistici (artt. 12 e 13 D.P.R. 380/2001), anche quando non è stato annullato; non disapplica l'atto, ma accerta un elemento del reato. Non serve un'illegittimità macroscopica: questa rileva come indice della colpa, che resta comunque necessaria.
Il rilascio di un permesso di costruire non chiude la questione penale: il giudice penale può ritenere che i lavori siano stati eseguiti senza titolo se il permesso contrasta con la disciplina urbanistico-edilizia sostanziale. Il principio è fissato dalla Cass. pen. n. [riservato]: il reato dell’art. 44, lett. b) e c), sussiste anche quando il titolo, pur apparentemente formato, è…
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