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Quaderno
L’approfondimento di una questione unitaria, sviluppato come un ragionamento che arriva a una tesi
Art. 92 D.Lgs. 81/2008 · Sicurezza lavori e cantieri

Sopralluoghi, riunioni e verbalizzazioni del CSE

Dalla presenza in cantiere alla tracciabilità del processo di coordinamento

Romolo Balasso architetto · Direzione scientificaAggiornato al 14 settembre 2026
Norma di riferimento
D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81
Articolo/i di riferimento
Art. 92 D.Lgs. 81/2008
Pubblicato
14 settembre 2026
Che cos’è un Quaderno

Parte da una domanda centrale e la sviluppa in un percorso argomentativo: ricostruisce le fonti, confronta le interpretazioni, verifica alternative e limiti e arriva a una tesi o a una chiave di lettura verificabile. Il suo valore sta nella sequenza del ragionamento: va letto nell’ordine.

Il testo ha finalità conoscitiva e orientativa e non sostituisce la valutazione del caso concreto. Verificare la vigenza delle norme citate.

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Abstract

Quanti sopralluoghi deve effettuare il CSE? La domanda, da sola, è mal posta. Il d.lgs. 81/2008 non prescrive una cadenza astratta: richiede azioni di coordinamento e controllo adeguate al cantiere reale. Il Quaderno sviluppa un metodo per programmare la presenza, condurre sopralluoghi e riunioni e verbalizzare senza trasformare la documentazione in un rituale.

La chiave è rendere ricostruibile il processo: informazione rilevante, valutazione, decisione, azione e verifica dell’esito. Il verbale diventa così memoria del giudizio professionale, non prova automatica dell’adempimento.

Struttura del Quaderno — 8 capitoli, 40 paragrafi
ORIENTAMENTO
1
Capitolo 1 — Il controllo del CSE è un processo, non una sequenza di verbali
1.1
1.1 L’art. 92 non chiede un rituale documentale
1.2
1.2 L’attività deve precedere il documento
1.3
1.3 Tracciabilità non significa burocratizzazione
1.4
1.4 La documentazione deve rendere visibile il giudizio professionale
2
Capitolo 2 — Programmare la presenza: fasi, informazioni e momenti topici
2.1
2.1 La frequenza non è un numero astratto
2.2
2.2 I momenti topici devono essere individuati prima, quando possibile
2.3
2.3 Il CSE deve ricevere informazioni per poter programmare
2.4
2.4 Programmare non significa irrigidire
3
Capitolo 3 — Il sopralluogo: che cosa osservare e che cosa deve produrre
3.1
3.1 Entrare in cantiere con una domanda
3.2
3.2 Il sopralluogo deve confrontare progetto della sicurezza e realtà
3.3
3.3 Il confine con la vigilanza dell’impresa resta operativo
3.4
3.4 La fotografia documenta, ma non qualifica
3.5
3.5 Il sopralluogo deve terminare con una decisione sulla prosecuzione
4
Capitolo 4 — La riunione di coordinamento: trasformare informazioni in decisioni comuni
4.1
4.1 La riunione non è obbligatoria in quanto tale, ma può essere lo strumento più adatto
4.2
4.2 Convocare chi serve alla decisione
4.3
4.3 Informare non basta: bisogna attribuire azioni
4.4
4.4 La riunione preliminare come messa in esercizio del sistema
4.5
4.5 La riunione successiva deve partire dal precedente
5
Capitolo 5 — Scrivere un verbale che renda verificabile l’attività svolta
5.1
5.1 Il verbale deve identificare il contesto
5.2
5.2 Separare fatti, valutazioni e decisioni
5.3
5.3 Evitare attestazioni assolute sulla sicurezza del cantiere
5.4
5.4 Richiami normativi: pochi e pertinenti
5.5
5.5 La firma non crea da sola l’efficacia del verbale
5.6
5.6 Allegati e fotografie devono essere integrati nel testo
5.7
5.7 Il verbale deve essere trasmesso ai destinatari necessari
6
Capitolo 6 — Dalla rilevazione all’azione: classificare correttamente gli esiti
6.1
6.1 Non ogni anomalia è la stessa cosa
6.2
6.2 La raccomandazione non deve sostituire una decisione necessaria
6.3
6.3 La contestazione ex lettera e) è un atto specifico
6.4
6.4 La sospensione ex lettera f) richiede un altro presupposto
6.5
6.5 La fotografia della criticità non chiude la criticità
7
Capitolo 7 — Chiudere il ciclo: adeguamento, verifica e tracciabilità nel tempo
7.1
7.1 La comunicazione dell’impresa non equivale alla verifica del CSE
7.2
7.2 Ogni criticità deve conservare una relazione con il suo esito
7.3
7.3 Le criticità ricorrenti cambiano il significato del controllo
7.4
7.4 La verifica di chiusura deve essere proporzionata
7.5
7.5 La chiusura dell’incarico richiede una memoria finale coerente
8
Capitolo 8 — Un metodo operativo per il CSE: dalla pianificazione alla memoria del cantiere
8.1
8.1 Il contributo dei modelli storici: processo prima della modulistica
8.2
8.2 Una matrice minima di governo
8.3
8.3 Un registro delle questioni aperte può essere più utile di molti verbali
8.4
8.4 L’archivio deve essere organizzato per relazioni, non soltanto per date
8.5
8.5 Il metodo non deve produrre una falsa certezza
CHIUSURA — NON QUANTI VERBALI, MA QUALE PROCESSO
ORIENTAMENTO

Il lavoro del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione viene spesso misurato attraverso un dato facilmente visibile: quanti sopralluoghi ha effettuato e quanti verbali ha prodotto. È un criterio semplice, ma insufficiente. Un numero elevato di accessi non dimostra, da solo, che il coordinamento sia stato efficace; allo stesso modo, l’assenza di una…

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