Focus
Un singolo profilo circoscritto chiarito con precisione, fino a una conclusione riconoscibile
Artt. 10, 66 e 100 D.Lgs. 36/2023 · Appalti pubblici

Competenza professionale e requisito di partecipazione non sono la stessa cosa

Perché poter svolgere una prestazione non significa possedere i requisiti per ottenere l’affidamento, e perché i requisiti di gara non ampliano il perimetro professionale

Romolo Balasso architetto · Direzione scientificaAggiornato al 10 settembre 2026
Norma di riferimento
D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36
Articolo/i di riferimento
Art. 10 D.Lgs. 36/2023, Art. 66 D.Lgs. 36/2023, Art. 100 D.Lgs. 36/2023
Pubblicato
10 settembre 2026
Che cos’è un Focus

Isola un profilo circoscritto (un concetto, un obbligo, un passaggio procedurale, una nozione controversa) e lo chiarisce con immediatezza e precisione, entro un perimetro stretto, fino a una conclusione identificabile. Ha un ancoraggio normativo esplicito e tiene distinti dato, interpretazione e valutazione.

Il testo ha finalità conoscitiva e orientativa e non sostituisce la valutazione del caso concreto. Verificare la vigenza delle norme citate.

Focus — sintesi

Nelle gare per servizi tecnici ricorre un equivoco apparentemente semplice: se un professionista è abilitato a svolgere una prestazione, allora dovrebbe poter partecipare alla gara che la riguarda. Il ragionamento è incompleto. La competenza professionale e il requisito di partecipazione rispondono a domande diverse. I due piani si incontrano ma non si fondono: la procedura di gara non può rendere competente chi non lo è secondo l’ordinamento professionale e, specularmente, la competenza professionale non sostituisce i requisiti richiesti per accedere alla specifica procedura.

Struttura del Focus — 17 paragrafi
–
Apertura — Il falso sillogismo
1
Due domande diverse dentro la stessa gara — 1.1. Chi può svolgere e sottoscrivere la prestazione
1.2
Chi può presentarsi come operatore economico
1.3
Dove i due piani si incontrano
2
L’art. 34 dell’Allegato II.12: il ponte, non la fusione — 2.1. Titolo, abilitazione, iscrizione
2.2
Il rinvio agli ordinamenti professionali
2.3
Perché l’idoneità professionale non assorbe i requisiti speciali
3
Quattro configurazioni possibili — 3.1. Competente e qualificato
3.2
Competente ma non qualificato
3.3
Operatore qualificato ma professionista non competente
3.4
Né competente né qualificato
4
La lex specialis non crea competenze — 4.1. Ciò che la stazione appaltante può selezionare
4.2
Ciò che la stazione appaltante non può modificare
4.3
Requisito minimo e criterio premiale
5
Dal concorrente alla persona che esegue — 5.1. Professionista singolo
5.2
Società e raggruppamenti
5.3
La verifica nominativa delle prestazioni
6
Protocollo operativo: prima la prestazione, poi la gara
–
Chiusura — La gara non attribuisce competenze
–
Apertura — Il falso sillogismo

Un architetto, un ingegnere o un geometra possono trovarsi davanti a un affidamento pubblico che ricade, in tutto o in parte, nel proprio campo professionale. La prima reazione è naturale: «questa prestazione la posso fare». Ma la gara pone subito una domanda diversa: «con quale soggetto partecipi e quali requisiti…

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